權威發布:《上海國際金融中心建設目標與發展建議》
發布時間:2020-12-25 瀏覽次數:1517次

近日,《上海國際金融中心建設目標與發展建議》在2020金融論壇上發布。該報告由上海高級金融學院、國家金融與發展實驗室與上海新金融研究院聯合撰寫。

《上海國際金融中心建設研究》課題組由上海交通大學上海高級金融學院(中國金融研究院)、國家金融與發展實驗室、上海新金融研究院相關人員組成,課題牽頭人為屠光紹、李揚;課題組成員(按姓氏拼音排序)包括:董昕皓、胡浩、蔣一樂、李峰、王江、吳婷、嚴弘、曾剛、張春、仲文娜、朱克江、朱寧。

《建議》全文及其附件《上海國際金融中心建設評估報告(2009-2020)》詳情,請點此鏈接閱讀或下載。

以下為《建議》摘要:

上海國際金融中心建設已取得重大進展和顯著成效?!耙試鴥却笱h為主體、國內國際雙循環相互促進”的新發展格局對上海國際金融中心建設提出新的發展任務。通過深化金融改革、擴大金融開放,上海國際金融中心建設要在促進國內金融體系完善和結構優化、支持國內經濟高質量發展中發揮更大作用;要在加快確立并鞏固其全球人民幣資產中心地位、帶動人民幣國際化中發揮更大作用;要在促進國內國際金融資源有效配置、良性互動中發揮更大作用。

新發展格局中上海國際金融中心建設的長期目標應進一步明確:到2035年,上海要基本建成領先亞太輻射全球、以開放的現代化金融市場體系為核心、以全球人民幣資產配置中心為標志、與紐約和倫敦并駕齊驅的頂級全球金融中心。

這一目標是全球經濟金融格局變化的必然要求;是中國綜合經濟實力的重要體現;是上海全球城市功能定位的核心內容。

這一長期目標的實現需要多方面的堅實支撐。建成充分開放的金融市場體系和金融機構體系:完善金融市場層次并提高金融市場的流動性、定價能力和資源配置效率,推進各類金融機構加速聚集并發展更高能級的總部經濟;打造國際領先的金融基礎設施體系和金融科技體系:積極建設國際先進水平的支付、登記、結算、清算、托管等金融基礎設施,充分發揮金融科技對各行業的支撐和賦能作用;完善與國際對接的金融法治監管體系和現代化金融系統風險防范體系:在提升金融法治水平、增強金融監管能力的基礎上,推動上海自貿區臨港新片區在法治與監管上的先行先試,依托于先進的風險管理和壓力測試手段守住金融風險底線;形成高度國際化的營商環境和一流人才隊伍:完善法律服務、國際化城市管理服務、社會信用、中介服務體系建設,大力完善金融人才政策。

“十四五”是上海國際金融中心建設承上啟下的重要時期。圍繞夯實上海國際金融中心的基礎支撐,本課題報告對“十四五”期間上海國際金融中心建設從八個方面提出共33條相關建議。

一是加快完善金融市場體系,提升資源配置功能:進一步統一交易所和銀行間國債市場,增強債券市場流動性和定價功能;加快建設資產證券化體系,豐富市場的投融資功能;豐富各類衍生品市場品種,擴大投資者參與度;發展高收益債券市場;發展特殊資產市場;完善綠色金融交易市場;加快完善上海數據交易中心功能,提升數據資產在資源配置中的作用。

二是健全金融機構體系,支持直接融資和科技創新:試點商業銀行經營證券業務;發展保險、資管與各類中介服務機構;建立國家政策性科技銀行。

三是擴大金融對外開放,推動人民幣資產全球配置:擴大外資機構業務準入范圍;推動境外企業在境內交易所上市;逐步開展各類人民幣資產跨境轉讓業務;建設亞洲國際中央證券托管機構;推進本外幣一體化資金池,依托跨國公司資金池推動資本項目可兌換;推動金融數據跨境流動,增強上海全球交易中心功能;推動建設上海ESG投資國際合作促進機制。

四是依托臨港新片區功能,建成全球最高水平的金融開放先行區:試點本外幣合一離岸賬戶體系;加快推進國際金融資產交易平臺建設;推動金融管理制度和稅收制度與國際高水平接軌。

五是強化金融基礎設施建設,打造金融科技高地:完善國際化支付清算基礎設施建設;加快建設國家金融科技發展研究中心;建立全國統一的金融信息數據庫。

六是完善金融法治和監管,構建完備的金融風險防范體系:在臨港新片區建立金融法治試驗區;在科創板試點建立更完善的證券集體訴訟機制;爭取中央賦予上海更多金融管理權限,支持市場創新;建立全金融市場的風險管理與壓力測試中心。

七是加大人才資源集聚,提供國際一流的營商環境:完善高端金融人才政策;加強知識產權保護;建立數據資產相關的法律制度,加強個人信息與隱私權保護;完善政府服務,推動社會信用體系建設。

八是加強戰略規劃引領,形成多方建設合力:高度重視上海國際金融中心戰略規劃引領和統籌作用,將上海國際金融中心建設規劃納入國家規劃體系;健全上海國際金融中心建設的工作協調機制。

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